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進(jìn)入“十三五”以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將教師工作擺在更加突出的位置，做出了一系列重大決策部署，教師隊伍建設(shè)取得顯著成就。未來一個時期，為加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校品質(zhì)提升，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，我們需要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗做法，明確目標(biāo)任務(wù)，采取切實措施，培養(yǎng)造就一支黨和人民滿意的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
一、抓住關(guān)鍵點：“十三五”教師工作開局良好
2016年以來，教育部緊緊圍繞加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的總體目標(biāo)，聚焦各級各類教育對教師隊伍建設(shè)的根本需求，著力抓重點、破難題、促改革、建機(jī)制。
（一）打通職前職后培養(yǎng)鏈

我們在職前職后雙管齊下提升教師專業(yè)素質(zhì)。

師范教育是教師隊伍的“工作母機(jī)”。教育部與相關(guān)部委進(jìn)行耐心溝通，從制度建設(shè)、項目實施和模式創(chuàng)新著手，推進(jìn)師范教育模式改革，印發(fā)了加強(qiáng)師范生教育實踐的意見，重申師范生教育實踐不少于一個學(xué)期，讓師范教育回歸初心，彰顯師范特質(zhì)。我們每年完成200門國家級精品資源共享課建設(shè)，供全國學(xué)員點擊學(xué)習(xí)。全國27個省份采取公費(fèi)培養(yǎng)、學(xué)費(fèi)返還、定向招生等方式，每年共培養(yǎng)3.5萬名一專多能的“全科”鄉(xiāng)村教師。

在職培訓(xùn)方面，中央財政每年安排21.5億元實施“國培計劃”，每年培訓(xùn)10萬名“種子”教師，培訓(xùn)100多萬名鄉(xiāng)村教師，推進(jìn)各地開展五年一周期的中小學(xué)教師全員培訓(xùn)。抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)校長國培，每年開辦80班次、4000名骨干校長培訓(xùn)。我們組織專家赴各省區(qū)進(jìn)行大范圍的實地調(diào)研指導(dǎo)，督促進(jìn)度，摸清問題，聽取建議，提出對策。印發(fā)《鄉(xiāng)村教師培訓(xùn)指南》，指導(dǎo)各地采取送教下鄉(xiāng)、置換脫產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)研修、校本研修等多種方式，對基層教師進(jìn)行針對性培訓(xùn)。出臺了《關(guān)于大力推行中小學(xué)教師培訓(xùn)學(xué)分管理的指導(dǎo)意見》，開展教師培訓(xùn)選學(xué)，規(guī)范培訓(xùn)學(xué)分認(rèn)定，建立培訓(xùn)學(xué)分銀行。

我們針對職教教師隊伍的特殊性，于2016年印發(fā)《職業(yè)學(xué)校教師企業(yè)實踐規(guī)定》，推進(jìn)職教師資企業(yè)實踐的規(guī)范化、常態(tài)化和長效化。2017年，我們啟動實施了職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，按照示范引領(lǐng)、服務(wù)需求、產(chǎn)教融合、整體提升的總體思路，全面部署新周期職教師資發(fā)展。
（二）破解體制機(jī)制障礙

我們重點圍繞教師入口與出口、職稱與評價、方式與手段等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力破解體制機(jī)制障礙，激發(fā)教師隊伍活力。其一，嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制。截至2017年，已在28個省份推進(jìn)教師資格考試制度和定期注冊制度改革。推進(jìn)了教師資格定期注冊改革試點，探索破除教師資格終身制。其二，推動教師職稱制度改革。我們落實《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見》，完成各省職改方案審核工作。其三，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)者管理辦法。2017年，教育部會同中組部研制了《中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，激發(fā)校長辦學(xué)治?；盍ΑＦ渌?，創(chuàng)新教師管理方式手段，建成了全國教師管理信息系統(tǒng)。教育部研制七套教師信息指標(biāo)體系，開發(fā)三個教師業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，積極為各地提供指導(dǎo)服務(wù)。各地各校高度重視、認(rèn)真部署、分層培訓(xùn)50萬名培訓(xùn)者，扎實組織信息采集與審核工作，各級各類教師全面信息首次入庫，全國教師管理信息化水平實現(xiàn)了跨越。
（三）優(yōu)化資源配置

為促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，國家圍繞義務(wù)教育教師補(bǔ)充、教師編制和交流輪崗幾項重點工作，優(yōu)化教師資源配置。其一，組織實施“特崗計劃”。中央財政出資，每年招聘8萬名左右高校畢業(yè)生，前往中西部21個省份3萬多所學(xué)校和教學(xué)點任教。其二，推動各地落實城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。遼寧、山西、山東等10多個省份已經(jīng)實行了城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標(biāo)準(zhǔn)，并對農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)實行適度傾斜。其三，落實校長教師交流輪崗政策。目前30個省份已經(jīng)出臺實施細(xì)則。2017年，我們開展了第二輪義務(wù)教育教師“縣管校聘”示范區(qū)建設(shè)，旨在引領(lǐng)各地加大區(qū)縣教育部門在教師資源配置上的統(tǒng)籌力度。

（四）提高教師職業(yè)吸引力

為讓鄉(xiāng)村教師下得去、留得住、教得好，2016年教師節(jié)前夕，全國鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工作推進(jìn)會在京召開，國務(wù)院對落實鄉(xiāng)村教師支持計劃、全面加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)進(jìn)行再部署。開展了鄉(xiāng)村教師支持計劃專項督察，我們分赴山東、貴州等省進(jìn)行實地督察，指導(dǎo)各省開展自查，推動政策落地。落實連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策，提升鄉(xiāng)村教師待遇，實現(xiàn)了連片特困縣的全覆蓋。此外，對整個中小學(xué)教師、職教教師、高校教師工資待遇問題也進(jìn)行了研究與推動，努力提高教師的職業(yè)吸引力。
 

二、畫好新藍(lán)圖：明確未來教師隊伍建設(shè)點與面

國家“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)文件描繪了新時期我國教師隊伍建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。各地各校應(yīng)該以提升教師教育質(zhì)量為核心，推進(jìn)教師隊伍建設(shè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、綠色、共享發(fā)展

（一）指導(dǎo)思想：以素質(zhì)能力提升為核心

“十三五”期間和未來一個時期，我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)貫串教師隊伍建設(shè)各環(huán)節(jié)，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，遵循教育規(guī)律和教師成長發(fā)展規(guī)律，以素質(zhì)能力提升為核心內(nèi)容，以管理體制機(jī)制改革為強(qiáng)大動力，以提高地位待遇為基礎(chǔ)支撐，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

（二）基本原則：整體謀劃、師德為要、定向發(fā)力

第一，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展。我們要把教育工作置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重，把教師工作置于教育的重中之重，優(yōu)先謀劃教師工作，優(yōu)先保障教師工作投入，優(yōu)先滿足教師隊伍建設(shè)需要。

第二，整體推進(jìn)，師德為要。我們要全面提升教師素質(zhì)能力，把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，把社會主義核心價值觀貫串教書育人全過程，突出全員全方位全過程師德養(yǎng)成。

第三，深化改革，創(chuàng)新機(jī)制。我們要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計，推動實踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口，把提高教師地位待遇作為真招實招，增強(qiáng)教師職業(yè)吸引力。

第四，分類指導(dǎo)，精準(zhǔn)施策。我們要立足中國國情，借鑒國際經(jīng)驗，根據(jù)各級各類教師的不同特點和發(fā)展實際，考慮區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差異，采取有針對性的政策舉措，定向發(fā)力，“重視專業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)一批；加大資源供給，補(bǔ)充一批；創(chuàng)新體制機(jī)制，激活一批；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，調(diào)配一批。”

（三）目標(biāo)任務(wù)：培養(yǎng)造就骨干教師、卓越教師、教育家型教師

我們希望經(jīng)過五年左右的努力，教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系基本健全，職業(yè)發(fā)展通道比較暢通，事權(quán)人權(quán)財權(quán)相統(tǒng)一的管理體制普遍建立，待遇提升保障機(jī)制更加完善，教師職業(yè)吸引力明顯增強(qiáng)。教師隊伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)能力基本滿足各級各類教育發(fā)展需要。再經(jīng)過十年左右努力，教師綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力大幅提升，學(xué)歷達(dá)到世界發(fā)達(dá)國家水平，培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計的骨干教師、數(shù)以十萬計的卓越教師、數(shù)以萬計的教育家型教師。

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